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【南方周末】包县扶贫:企业精准扶贫的丹寨样本

发布时间:2018-07-26  作者:周比隐

2018年仲夏,站在丹寨万达小镇尤公广场上,人们能深切地感知蚩尤在苗文化中的地位。他不仅是苗族的先祖与战神,同样是属于丹寨的守护财神。在不远处的鼓楼广场,人们正在模仿当地居民跳侗舞、吹芦笙,如史书所载并肩舞蹈,终日不倦

近一年来,这个黔东南州西部的小镇接待游客550万人次,这个数字是2016年丹寨全县游客数量的6倍。这550万人次为全县带来24.3亿元的旅游综合收入,1.6万丹寨贫困人口因此收入增加——这组数字佐证了来丹寨旅游,就是真扶贫的精准扶贫创新理念。

丹寨,贵州省国家级贫困县。自1988年以来,先后有八任贵州省省长把丹寨作为扶贫联系县。今年,丹寨县政府计划在2018年度实现国定标准,整县脱贫摘帽——这比原计划提前两年。

有尊严地脱贫

最先感受到脱贫苗头的是当地居民。

莫魁是丹寨县南皋乡偿卡村贫困户,三级肢体残疾,妻子患有脑梗死等疾病,儿子在念大学。2016年,莫魁家获得4448元万达产业扶贫基金,他把其中1248元留作家庭开支和饲养资金,用剩余3200元购进8头猪仔饲养,后来存栏14头,年底纯收入1.2万元。2017年,莫魁家脱贫,他也成为了养猪能手。

杨庭宏与莫魁类似。按规则,他在2017年拿到6600元万达产业扶贫基金,自留一部分给儿子看病买药,其余均用于西葫芦种植和购买一头母猪及十头小猪。同年,杨庭宏实现脱贫,靠双手改善了生活。

有家庭的莫魁和杨庭宏还算幸运,因为2013年的丹寨还是光棍村——因为贫困,村里姑娘纷纷外嫁,外村姑娘不愿进来。

2014年全国社会扶贫工作座谈会期间,王健林主动向国务院扶贫办主任刘永富提议,万达想尝试企业包县,整体脱贫。经过调研考察,2014年12月,万达集团决定牵手丹寨县开展帮扶行动。

旅游、教育、基金是万达对丹寨整体扶贫的三驾马车。基金即为万达产业扶贫基金,万达共投入5个亿。该基金自2016年起,每年发放5000万元,惠及全县建档立卡的贫困户,是保障性扶贫补助。

在贫困户用基金完成的自救方案中,养猪是一个热门选择。万达曾研究过包括养猪在内的多个产业扶贫到全县的可能性,最终一一否定,因为养猪市场周期波动大,茶叶和大米产业的市场竞争激烈,盈利预期不乐观,丹寨县未必能从中得到长期稳定收益。

最终解决方案是旅游。万达规划建设一座旅游小镇作为丹寨旅游扶贫龙头。

丹寨万达小镇第一期总投资8亿元,其中7亿元用于基础设施建设。丹寨没有名山大川,没有名胜古迹,也没有成熟旅游景点,万达花了13个月时间,从无到有建起了一座现象级旅游小镇。2018年7月,丹寨万达小镇刚满1周岁,已是贵州排名前三的单个景点。

对于有劳动能力的贫困人口,万达以小镇商铺、劳动就业、关联产业就业、关联产品及原料销售等多种方式让贫困人口参与其中,帮助贫困人口以可持续的、自我发展的方式实现有尊严地脱贫。

万达小镇开业后,蜡染受到游客追捧,40岁的杨春燕农忙时月收入两千多元,农闲时通过帮蜡染合作社画蜡画能拿到四千余元收入。她新开了家庭旅馆,专门接待体验蜡染的游客,年收入约五千多元。综合算下来,旅游小镇为杨春燕一家增加了三四万元年收入。

2018年,经营贵州菜侗嘎佬的李周柱月月盈利,店内员工本都是贫困户,但工资直接让他们脱了贫。

根据商铺的经营范围,万达引导、组织合作社与商铺合作,形成商铺+合作社+贫困户的产销对接机制,让尽可能多的贫困户享受到小镇经济带来的红利。

云上苗家是当地136家特色餐饮店之一,它与2个贫困村的合作社签订了保底收购协议,日均订购斗鸡60公斤,蔬菜130公斤,实现农特产品从农田餐桌的零距离。光这份订单就让兴仁镇点力村生态种养殖合作社实现年销售斗鸡40.36吨,销售收入225万元,覆盖73户贫困户,户均可净增收3150元。

小镇特色餐饮业还拉动了养殖产业。仍以斗鸡为例,因需求量太大,全县养殖的斗鸡已无法满足小镇餐厅需要,必须从外地采购,由此吸引越来越多的贫困户养殖斗鸡。

在丹寨万达小镇的人气带动下,周边卡拉、泉山、石桥等27个景区和旅游村寨持续升温,间接带动4729名贫困人口增收。与小镇隔湖相望的卡拉村直接带动25户农户增收,其中贫困户18户,全年户均增收3.2万元。

小镇的隐形财富

目前,丹寨万达小镇由万达集团旗下——万达商管集团运营。

万达商管规定,所有拉货车必须在每天开业时间前进入小镇,所有商品不能随意提价。万达在向商户传达诚信经营的重要性,帮助他们逐渐建立规范的小微企业管理制度,不再是随心管理。

商管人员把每天9点都固定为小镇所有商户的晨会,通过晨会,大家总结前一天经营中的问题,预期当日的运营情况,及时解决问题并提出后期预案。

小镇商铺从业人员的招聘、培训、上岗过程,万达商管贯穿全程,帮助小镇商铺逐步建立管理规范,提升服务游客的意识。万达自营的星级酒店也派出管理人员指导小镇民宿的经营管理,提升企业运营效率。

曾经的丹寨人有点小事也要请假三天,要去喝三天的大碗酒,请不了假就干脆辞职。现在员工不会了,大家都抢着做这个工作。老板李周柱说。丹寨人的责任意识、契约意识、规则意识在现代企业管理理念的影响下不断增强。

按最初规划,万达商管公司对旅游小镇的扶持期为三年。事实上这一期限可能被延长,直到丹寨小镇获得盈利并能独立运作为止。

2017年9月,万达职业技术学院正式开学,开设的护理、会计和旅游管理三个专业共收了405名在校生,未来可容纳2100名学生就读,总投资3亿元,50%的优秀毕业生可直接被万达录用就业。

据了解,学院推行校企联办模式,采取厂中有校、校中有厂、培训进车间、车间变课堂的人才教育培养方式,不断提高职业教育含金量,让丹寨学子通过职业教育提升就业创业能力。

18岁的王邦建,是丹寨职业技术学院的一名学生,也是2018俄罗斯世界杯开幕式上的六名中国护旗手之一。这次机会来自于世界杯主赞助商万达集团的选拔,从偏僻村庄走向世界的感觉让王邦建兴奋且难以置信。

留在丹寨

19岁的少女赵海英以前在广东打工,觉得大城市哪里都好,但如今她认为丹寨就很好,在万达小镇也可以看到很多有意思的人或事——所以她选择留在小镇的蜡染店打工。

在家门口既然有钱赚,还能照顾老人和孩子,干吗还要跑那么远去打工?说这话的是生态农庄的吴秀英。

以前很多县城里的人找不到工作,现在他们不仅可以去万达丹寨小镇找工作,也可以在县城里的很多行业找到工作。丹寨县粮油店主李学高说,万达带动了当地很多行业的发展。

曾经的一潭死水被搅活了。丹寨人开始自食其力、自得其乐、自强不息。

万达小镇的落成,冲破了当地人接受穷困,不思改变的固有思想。现在不一样了,现在大家更有生活目标了。当地人吴明华评价称。

如今能够存下钱的贫困户潘忠云也说:觉得日子越来越有盼头。

丹寨模式很容易被概括:持续10年、每年5000万的扶贫基金,全面覆盖所有丹寨建档贫困户,确保其迅速走出短期贫困;丹寨万达小镇开业一年,带动1.6万丹寨贫困户脱贫,未来5-10年,旅游及其相关产业继续推动地方经济、增加就业、鼓励脱贫信心;万达职业教育学院从知识、技能和思想观念等方面改变当地人才结构,起到扶贫先扶智、解决代际贫困传递的决定性作用。

北大光华管理学院实地调研丹寨后得出结论:精准扶贫长中短期项目组合、教育产业基金并举,值得向全社会。

中国有成千上万家企业,贫困县还不到600个。王健林于是成了第一个提出包县扶贫的人,在万达悉心造血下,丹寨贫困县成为企业精准扶贫模式输出的有效样本。

 

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